【发稿时间 ：2013-12-16 16:19 阅读次数：】
太仓市委老干部局 姚建军
最近，我们对太仓市社区服务老干部志愿者队伍建设情况作了专题调研。太仓是从2009年5月，在城厢镇中区社区和南区社区试点基础上，在全市20个符合3名以上离休干部居住的社区成立了老干部社区服务中心，各社区相继建立了一支服务老干部的志愿者队伍，全方位做好了老干部居家养老服务工作，形成了具有太仓特色的社区老干部志愿者服务体系。
一、太仓老干部社区志愿者队伍建设特色
太仓经过几年来的探索和实践，社区服务老干部志愿者队伍不断壮大和发展，20个社区拥有520名志愿者，为老干部提供医疗保健、家政服务、精神慰籍等服务近万人次，成为服务老干部的贴心人。
1、有一支高效的志愿者服务队伍。各社区根据自身特点，组建了一支志愿者服务队伍，挑选既有志愿服务精神又有志愿服务时间还有志愿服务领导水平与领导能力的志愿者担任队长。按照不同类别下设医疗保健、法律援助、敬老服务、扶贫帮困、党员服务、家政服务、文体宣传等12个志愿者服务分队。在辖区内招募有一技之长和乐于奉献的志愿者，如水电工、教师、企业家、医生、律师、法官、退休干部、老党员等，根据这些志愿者不同专长，分别编入志愿者分队。如：沙溪镇新北社区由35人组成的银色年华老干部志愿者服务队，依托辖区医院组建了医务人员服务分队、依托社区便民服务站组建了家政服务分队，依托社区居民组长、退休干部、老党员等组建了爱心服务分队；康乐社区组建了以子女家属为主体的孝心服务队，还开设了专为老干部服务的“老沈热线”党员工作室等。太仓己形成了比较完整的社区服务老干部志愿者队伍结构体系和服务体系。
2、有一套服务老干部的管理机制。各社区服务老干部志愿者队伍都建有一套完整的管理制度，规范运作。（1）建立社区志愿者档案。志愿者包括姓名、性别、出生年月、文化程度、服务项目、家庭地址、电话、专业特长、空有时间等项目内容、在册登记。（2）制作“社区志愿者服务卡”。内容包括志愿者姓名、联系电话、服务对象姓名、服务项目等，使社区志愿者的服务对象、服务内容、服务项目、服务时间有一个较为清楚的记录，又方便老干部联系。（3）志愿者培训机制。社区定期对志愿者进行文化理念、志愿服务宗旨、志愿服务规定、法律法规、人际交往、专业服务技能等方面培训，组织志愿者参加市委老干部局和市职业技术培训中心联合举办的全市志愿者技能知识培训，使志愿者在为老干部服务中不断增强服务技能，提高服务质量，从而实现助人自助。（4）建立相关制度。如：“五必访”制度、“联系老干部”制度、“工作台帐管理”等8项制度。（5）考核奖励机制。社区每年对志愿者进行考评，对成绩突出、老干部满意的志愿者给予适当的物质奖励和精神鼓励，邀请志愿者参加全市性的志愿服务交流会，优先推荐参加全市“十佳志愿者”和优秀志愿者的评选。
3、有一个志愿者服务老干部的平台。近年来，社区积极创造条件，为服务老干部志愿者队伍提供服务平台。在家政服务方面，借助社区的便民服务站，为老干部提供家电维修、下水道疏通、家庭保洁、上门理发等服务。在医疗保健方面，借助辖区医院，为老干部提供上门会诊、护理、测量血压、康复指导、讲授保健卫生知识等服务。在居家养老方面，借助社区居家养老服务站，为老干部提供日间照料服务、志愿者上门打扫卫生、代购商品、陪同散步和购物、陪医就诊、精神慰籍等服务。在文化养老方面，借助社区文化娱乐场所，组织老干部参加小型文体活动，每次活动都有结对志愿者陪同。
二、社区服务老干部志愿者队伍建设中存在的主要问题
从调研中表明，太仓社区服务老干部志愿者队伍建设具有特色，在壮大志愿者队伍，完善志愿服务体系等方面形成了一套较为有效的办法，为老干部高龄养老“四就近”服务提供了成功经验，值得借鉴和推广。但也存在一些问题，这些问题可能是普遍现象，但随着时间的推移，可能会对推进老干部社区志愿者服务队伍建设带来一些影响，应该引起老干部工作部门和社区的高度重视。主要表现在：
1、社区对志愿者服务工作重视程度不够。社区志愿者服务老干部是一项长期工程。各社区都建立了志愿者服务队伍，有序地开展了各项服务工作。但有些社区重视程度不够，主要体现在，关心和指导志愿者服务队伍建设力度不够，个别社区党组织没有将志愿者队伍建设列入重要议事日程，很少研究和部署志愿者服务老干部工作；志愿者服务老干部重要性和典型事迹宣传力度不够，从而影响到志愿者参与服务的积极性；社区服务老干部志愿者队伍网络调整力度不够，如志愿者服务不到位、志愿者退出、老干部去世后等等，志愿者不能及时得到补充和调整，从而影响到服务老干部的质量。
2、社区志愿者队伍的服务管理机制不到位。各社区都建有一套比较完整的服务老干部管理制度。但在实际操作中，有些社区志愿者队伍不能按照管理程序开展工作，如：联系老干部制度。要求志愿者对所结对的老干部保持联系，每月上门服务不少于4次，每星期电话联系2次以上，老干部有求必应等很难做到。有的社区不能定期对志愿者进行业务知识培训，多多少少影响到志愿者技能水准。个别社区工作台帐和活动服务资料不全，整理不规范。考评机制和激励机制不到位，直接影响到社区志愿者队伍规范化和科学化运行。
3、社区志愿者服务老干部形式缺少创新力。这几年来，各社区志愿者队伍不断创新服务理念，采取各种形式，有效地做好了老干部居家养服务工作，老干部满意率达到95％，深受广大老干部欢迎。随着老干部高龄期和高发病期的出现，居家养老服务内容随之变化而变化。我们有些社区缺少创新意识，缺乏志愿服务内容的深化，缺乏志愿服务内涵的提升，缺乏志愿服务对象的特殊性和个性化，往往停留在原有的服务形式和服务内容，不能满足老干部的需求。不少社区在开展结对帮扶服务活动中，一些志愿者主动性积极性不够，出现被动服务局面。
三、推进社区服务老干部志愿者队伍建设的几点建议
推进社区服务老干部志愿者队伍建设，是今后一个时期进一步落实老干部社区“四就近”服务的一项重要内容，要引起老干部工作部门和社区的高度重视，切实搞好老干部服务工作。提出三点建议：
1、加强社区志愿者队伍的领导。社区党委要把志愿者服务队伍建设纳入老干部工作一项重要工作来抓。要定期研究志愿者开展服务的情况，帮助解决志愿者队伍建设中的问题和难点。要建立社区书记亲自抓、分管领导具体抓、志愿者到户抓的工作责任制。要及时调整和充入志愿者队伍，完善志愿者服务网络。要加强对志愿者队伍建设的氛围的领导，充分利用大众传媒和社区文化宣传设施，大力宣传社区志愿服务的先进事例。老干部工作部门要关心社区志愿者队伍的建设，分片挂钩各老干部社区服务中心，直接指导志愿服务工作。老干部原单位要担负起主管部门的责职，给予社区一定的经费支持，要落实专人负责，保持与社区和老干部的联系。
2、加强社区志愿者的业务培训。社区志愿者来自社会各个层面，他们的自身素质和专业技能及志愿服务热情好坏，直接影响到服务老干部的质量。因此，加强社区志愿者的培训显得越来越重要。各社区在培训对象与内容上要分门别类，采取有针对性和灵活多样性的培训。通过举办政治理论、法律法规、职业道德、志愿精神、服务宗旨、医疗保健、家政服务、专业技能等方面的培训，不断提升志愿者的整体素质。社区还要定期组织志愿者外出参观学习先进经验，增强志愿者服务老干部的信心。老干部工作部门要为社区搭建志愿者培训的平台，定期举办全市性的志愿者业务知识培训班和志愿者服务经验交流会，借助社会各类培训机构，邀请专家为社区志愿者传授专业技能。
3、加强社区志愿者队伍建设管理。社区经近几年的努力，志愿者队伍的各项服务管理制度比较健全，有章可循，规范有序。但有些制度需要进一步完善，有些内容需要进一步调整，有些服务形式需要进一步探索。要不断创新社区志愿者服务管理模式，打造各具特色的服务品牌，形成一套行之有效的管理体系。在服务内容上要向优质服务和个性化推进，在档案台帐管理上要向标准化、规范化迈进，在考评制度上要向激励机制发展，从而使社区志愿者队伍成为一支服务老干部满意的队伍。
中共太仓市委老干部局
2013年10月30日