【发稿时间 ：2013-05-21 15:49 阅读次数：】
太仓市委老干部局 王林志
“十二五”时期是我市老龄化发展趋势的加速期，也是老干部工作发展的关键转折期。当前，既要做好“双高期”离休干部的服务管理，又要研究好退休干部服务管理模式问题，都离不开一支综合素质优良、思想作风过硬、富有创新精神、甘于吃苦奉献的老干部工作队伍。为此，我们紧密结合市委开展的“在新的起点上开创率先基本实现现代化新局面”专题调研活动，对全市老干部工作队伍建设进行了统计摸底和专题调研。
一、当前老干部工作队伍建设存在的主要问题
近年来，我们始终把加强干部队伍建设作为一项首要任务来抓，坚持把“创一流、争进位、赢满意”主题实践活动作为“讲党性、重品行、作表率”、“高扬主旋律、争创新辉煌”、创先争优活动的主要载体，以建设“五型”党组织、争做“五模范”党员为目标，按“双三心”优质服务品牌的要求，认真落实“一帮一线五必访”、工作日志月报季评、AB岗等制度，不断加大岗位培训力度，干部队伍的能力素质、服务水平普遍有所提高，得到了老干部的赞扬。但是，在新形式、新任务、新情况下，在实际工作中的效能与市委市政府和广大老干部的要求和期望还存在差距，概括起来，主要表现为以下五个方面：
（一）精神不够振奋的问题。近年来，我市老干部工作取得了一些成绩，获得了不少荣誉，导致部分同志在成绩和荣誉面前，产生了松懈自满情绪，认为可以松一松、停一停了，缺乏“见第一就争，见红旗就扛”的拼搏精神，丧失了前进的动力，导致行动上因循守旧，降低了工作标准，放松了对自己的更高要求。
（二）能力不够精通的问题。主要表现在工作方法缺乏创新，习惯于上传下达、走访慰问、嘘寒问暖、开展文娱活动等一般事务性任务，总是凭老经验管理、靠老办法办事，发展缺乏思路，工作缺乏创新，在科学发展上眼界不宽，办法不多，一遇到困难、遇到具体问题就束手无措。
（三）管理不够规范的问题。虽然编印下发了《机关工作管理制度》，并组织了学习，经常检查各项制度的执行情况，但在执行过程中，缺乏落实制度的决心和狠心，对不落实或没达到目标要求的，缺乏科学的考核和严格的问责机制，并没有真正做到令行禁止、违者必究，导致少数人员的潜能未能得以充分发挥。
（四）作风不够过硬的问题。“双三心”优质服务品牌创建以来，机关作风效能建设取得了长足的进步，连续8年获市主题教育表彰单位，但对照品牌“星”级标准，还或多或少存有服务意识不够强、服务理念不够新、服务思路不够广、服务模式较单一等问题。
（五）形象不够优秀的问题。有的干部缺少忧患意识、危机意识，认为进了机关部门工作就安稳了，“做一天和尚撞一天钟”，上班混日子，出工不出力。有的工作中持“事不关己、高高挂起”的观望姿态，缺乏协作精神，对全局工作漠然视之，各科室之间在业务工作交流、信息共享方面沟通不足。
二、加强老干部工作队伍建设的对策与思考
队伍建设不是一朝一夕的短期任务，是一项长期而艰巨的系统工程。当前，加强老干部工作队伍建设必须以贯彻落实科学发展观为指导，以深怀感情、带着责任、主动服务、用心工作为目标，认清形势、创新手段、积极作为。
（一）强化“三个意识”，抓好“核心”工程，切实解决精神不够振奋的问题。
一要强化大局意识。老干部工作是党和政府一项长期的重要工作，与党和国家的工作大局紧密相连，与经济社会发展密切相关。老干部工作不是中心，但牵动中心；不是大局，但影响大局。要深刻认识老干部工作与组织工作、干部工作的关系，与全市经济社会发展的关系，立足全市的大局，谋划老干部工作的思路、制定老干部工作政策；立足全市的大局，落实老干部的各项待遇，保持老干部队伍的稳定，让市委、政府有更多的精力和时间去抓中心、谋发展；立足全市的大局，组织引导老干部发挥作用，为率先基本实现现代化继续作出新的贡献。
二要强化责任意识。李源潮部长指出：“老干部是支持中国共产党执政的重要政治力量、是促进社会和谐的重要群体、是教育青少年、培养下一代的重要资源”，这“三个重要”说明牢记老干部的历史功绩，关心好、照顾好老干部，是我们老干部工作者义不容辞的政治责任和光荣使命。每一名老干部工作者都要明确肩负的责任，切实增强政治责任感、历史使命感和职业荣誉感，把做好老干部工作作为我们的天职，以对党的事业高度负责的精神做好老干部工作。
三要强化创新意识。老干部群体在不断变化，老干部关注的问题也在不断变化，老干部接受的信息也会影响他的思想不断变化。“三个不断变化”要求我们必须与时俱进，充分发挥主观能动性，重点在“加强新形势下离退休干部思想政治建设”、“离退休干部党组织和党员创先争优”、“加强退休干部服务管理”、“活动阵地建设提升层次”、“加强老干部工作部门自身建设”等方面，积极推进老干部工作理念、制度和方法创新，力争每年推出2-3项符合老干部需求叫得响、推得开、用得好的老干部工作创新创优成果。
二、搭建“三个平台”，抓好“素质”工程，切实解决能力不够精通的问题
一要搭建学习培训平台。要结合学习型机关建设，健全完善学习考勤、学习调研和学习考核“三位一体”的学习培训机制，采取集中学习与个人自学、在职学习与“菜单式”培训学习、学习统一规定的必学内容与工作业务知识、正常有序学习与围绕中心工作学习“四结合”的学习方式，建立每天看一小时报纸、每月参加一次集体学习、每季度听一次报告会、看一本好书、每半年写一篇读书心得、一篇调研文章、每年搞一次学习心得、调研文章评比表彰活动“五个一”的学习制度体系，不断强化业务技能、文字表达、内外协调等方面的素质能力。
二要搭建岗位竞技平台。岗位是最好的锻炼平台，要大力开展岗位练兵、岗位比武活动，不定期对老干部基本情况、老干部工作政策规定、管理服务中可能发生问题的应对措施等主要内容进行抽查，结合大项工作和重大活动，交任务、压担子，有意识地让他们独挡一面，在历练中增长才干。积极推行中层干部2年任期竞聘制，达到干部队伍“能者上、平者让、庸者下”的良性循环，形成具有强大竞争力的人才队伍。
三要搭建激励奖惩平台。奖优罚劣、奖勤罚懒是调动工作积极性的最有效方法。要建立“工作日志和月报季评”制度，明确领导干部、每个科室、每名干部的工作任务，每月召开小结会议，每季度末召开全局工作人员考核会议，对在职工作人员按工作质量、工作态度、工作效率、廉洁自律等四个方面进行考核和民主综合评议，季评结果作为年终目标管理考核重要依据，形成“月总结、季评定、年奖励”的工作机制。
三、做到“三个到位”，抓好“规范”工程，切实解决管理不够规范的问题
一要抓制度完善，确保工作规范到位。要根据形势、任务的变化，不断修改和完善会议、学习、机关服务承诺、日常管理等17项有关学习、工作、考核的规章制度，并认真实施，做到单项业务有标准，日常管理有尺度，落实工作有要求，把老干部工作纳入规范化、制度化的运行轨道，保证机关高效快捷。
二要按制度办事，确保职责履行到位。要严格按照制度办事，在办理方面，对照政策，认真梳理老干部所反映的问题，尽量满足老干部的正当合理要求，对暂时解决不了的问题说明原因，耐心做好老干部思想工作。对一般性问题，要求七日内处理完毕，重大问题经请示领导同意，实行分级负责、归口办理，做到件件有着落，事事有回音，切实为老干部排忧解难，维护老干部队伍稳定。
三要靠制度严管，确保措施落实到位。再好的制度，如果没有强的执行力都是一纸空文。因此，在规章制度出台后，要持之以恒地开展强化执行力活动，大力倡导“言必信、行必果，争分夺秒，雷厉风行”的工作作风，对定下了的工作抓紧实施，部署了的工作一抓到底，承担了的工作确保成效，让执行力在制度化、常态化的轨道上运行。
四、注重“三个结合”，抓好“服务”工程，切实解决作风不够过硬的问题
一要注重与机关作风效能建设相结合。要围绕工作提速、行政提效、服务提质的目标，通过认真落实“一线工作法”（问题在一线发现、感情在一线联络、工作在一线落实，解决不了的重大事情在第一时间汇报）、提高两支队伍素质（老干部工作者和志愿者队伍）、强化“三勤三到”理念（“脑勤、手勤、腿勤、眼到、口到、心到”）、发扬“四不”精神（不计得失、不计名利、不辞劳苦、不怕艰辛）、落实“五必访”制度（节假日必访、生病住院必访、家庭困难必访、老干部去世必访、发生纠纷必访），力争实现机关作风大优化，工作效能大提升，整体水平大飞跃。
二要注重与创建优质服务品牌相结合。为老干部搞好服务，是老干部工作的出发点和落脚点。要通过开展“双三心”优质服务品牌创建活动来着力增强服务老干部的新理念，营造一种全新、科学、规范的机关内部管理模式和对外服务模式，从而实现服务方式的“三转变”（由被动型服务向主动型服务转变、由单一型服务向综合型服务转变、由粗放型服务向精细型服务转变），使老干部能够享受到优质、高效、便捷的服务。
三要注重与深入基层相结合。实践出真知、实践出才干。只有坚持深入基层、深入老干部，才能了解老干部有什么问题要解决、怎样解决比较妥善，做到未雨绸缪，特别是每年都要从老干部工作错综复杂的问题中，抓住一两个热点、难点和焦点问题进行调研，不断增强工作预见性，力求把握工作主动权。也只有坚持深入基层、深入老干部，才能让老干部工作人员在实际工作中经受磨练，干出业绩，成为想干事、会干事、能干事、干成事的“行家理手”。
五、树立“三种形象”，抓好“窗口”工程，切实解决形象不够优秀的问题
一要树立和谐共事的形象。要坚持以人为本的管理理念，倡导同志之间相互尊重、宽容于人的人际关系，积极推进和谐机关建设，形成一个工作有声有色、生活有滋有味、相处有情有义的环境与氛围，不断增强干部对集体的归属感，激发干部的敬业精神和创造活力，使干部安心工作、专心学习，从而使潜能和价值得到充分发挥，
二要树立文明高效的形象。以“人人都是窗口”的服务要求，自觉开展一张笑脸相迎、一把椅子让座、一杯热茶暖心、一腔热情接待、一片真诚相助、一声再见相送等“六个一”细节化服务，使老干部切实感受到老干部工作者是老干部的“勤务员”、老干部局就是老干部之家。
三要树立廉洁勤政的形象。要把干部职工廉洁勤政全面纳入岗位目标管理考核，通过创建各级“廉洁文化示范点”、聘请行风监督员、定期发放征求意见信、实施挂牌上岗、开展行风评议活动等形式，把“创新、务实、清廉、和谐”的廉洁观念渗透于老干部工作中，不断增强廉洁文化的感染力、亲和力和影响力，营造崇廉、尊廉、尚廉的文化氛围，树立廉洁行政、干净干事的形象。