凝心聚力谋发展 心无旁骛抓落实

【发稿时间 :2011-11-24 15:25 阅读次数:

  ——关于加强作风效能建设的调查与思考

  太仓市委老干部局  王林志

 

  率先基本实现现代化的战略任务,在市第十二次党代会上已明确,完成这些任务,关键是要上下同心、形成合力,以好作风迎接新挑战、以好作风推动大发展。基于此,我就加强作风建设,深入市有关部门、各镇(区)进行了工作调研,形成了一些初步想法。

  一、我市加强作风建设的基本成效

  近几年,我市在作风效能建设方面先后开展了“深入学习实践科学发展观”、“创先争优”、“高扬主旋律,争创新辉煌”、“锐意创新求突破、务实奋进争一流”和“双赢杯”竞赛等主题教育活动,取得了实实在在的成效。

  (一)服务科学发展的能力素质进一步提高。机关各级认真抓好了党委中心组理论学习,扎实推进科级干部专题培训和“菜单式”选学讲座,办好领导干部“提高决策能力、加快经济发展”等主题班次,加强年轻干部培养锻炼等,有效促进了机关干部的政治觉悟进一步提高,认识到新形势下切实提高自身素质的极端重要性,钻研业务,提高能力已在各单位渐成风气,为经济和社会发展服务的本领得到增强。

  (二)服务科学发展的工作作风进一步改进。通过开展机关优质服务品牌创建、深化作风效能建设示范点创建、优化发展环境“创新奖”评选、“勤廉指数”测评等活动,激发了广大机关干部的工作热情,机关干部的服务态度、服务水平有了明显转变和提高,基本解决了机关中长期存在的“话难听、脸难看、门难进、事难办”的问题。

  (三)服务科学发展的服务意识进一步增强。一些主要经济部门都制定出台了相关政策和工作措施,许多部门领导带头深入企业、基层现场办公,特事特办,为企业和基层排忧解难,主动为他们提供各种服务。有的部门领导和机关干部为争取项目和缩减审批时限,多次加班加点跑省进京。一些部门和企业结成对子,帮助企业研究发展思路,解决发展中的难题,得到了企业充分肯定。

  (四)服务科学发展的机关形象进一步改观。各单位进一步规范了机关管理制度,强化了责任处理,部门抓纪律作风的责任意识和机关干部自律意识普遍增强,机关工作纪律作风明显好转,行政效能也有明显提高,树立了“高效廉洁、人民满意”的机关形象。

  二、我市作风建设中存在的不足及原因

  我市作风建设虽然发生了可喜的变化,但从去年“千人千企评机关”中社会各界提出的132条批评、意见和建议看,一些“老大难”问题仍然没有得到彻底解决。反映比较集中的主要有:一是有些机关干部群众观念不强,为群众办实事、为群众排忧解难的紧迫感还不够。二是有些机关干部能力素质不高,不注重学习,办事效率还不高,解决实际问题的能力不强。三是有些机关干部创新意识不强,工作标准不高,遇到矛盾绕道走,职责内的事情怕担责任、怕担风险,工作打不开局面。四是有些机关干部组织纪律观念淡化,自律意识不强,工作时间不务正业,自身形象不好等等。

  当前,作风建设之所以存在着以上的问题,其原因是多方面的。一是缺少有效的激励机制。一些单位能干事的人没有得到应有的激励,不干事、影响干事的人没有得到应有的处理,存在“干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样”的现象,机关干部工作积极性没有被充分调动起来。二是缺少有效的培训机制。有的单位对干部重使用轻培训,干部在学识和能力水平上得不到提高,干部知识结构老化,工作能力水平不高,解决不了新形势下出现的新情况新问题。三是缺少有效的监督处理机制。机关监督处理及问责制度还没有完全建立落实,一些损害机关形象的问题得不到及时应有的处理,有的该追究的责任没被追究。四是缺少抓作风建设的过硬办法。虽然在加强作风建设上采取了相应措施,但对机关作风考核评价还缺少一套科学、准确的评价考核体系和实用有效的管理体系。

  三、加强我市作风建设的几点建议

加强作风建设是解决“机关病”的一场深刻革命,我们要严格按照市委陆留生书记提出的“敢担当、重落实、求创新、优服务、尚廉洁”15字要求,以优良的作风为共创美好生活、率先基本实现现代化提供有力保障。

  (一)突出提升“三种能力”,全力做到“敢担当”。一是着力提升决策能力。科学决策的前提是要加强学习,要把学习当作一种使命、一种境界、一种追求,融合到人生和事业当中。领导干部更要把学习作为终身课题,越是发展的关键时期、越是工作繁重的时候,越要静下心来,潜心攻读,从学习中寻找应对之策和创新之道。二是着力提升破难能力。尽管市委、市政府未雨绸缪,在未来五年的目标工作任务分解、要素资源保障、项目对接联系等方面基础工作做得早、启动快,但在发展经济、维护稳定、改善民生等方面都面临不少难题。破解难题就要把干部放到招商引资一线、重点项目建设一线、农村工作一线和信访维稳一线锻炼培养,进一步深入群众,深入企业,问计于民、问需于企,使干部不断丰富阅历,增强本领。三是着力提升执行能力。各单位要咬定经济更发达、城市更宜居、社会更和谐、文化更繁荣、生态更文明、人民更幸福的目标不放松,逐层分解落实全年工作任务,每项工作都要定责任主体、定时间进度、定目标要求,建立目标倒逼机制,一级抓一级,层层抓落实,确保人人有担子、个个有压力。

(二)突出树立“三个意识”,全力做到“重落实”。一是牢固树立“机关就是服务,公务员就是服务员”的意识。要大兴主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务之风,对基层、企业、群众亟待解决的问题,特别是突发性事件,要“马上办”;对反映强烈的老大难问题,要迎难而上“主动办”;对一些涉及面广、情况复杂的问题,在不违背国家政策和法律法规的前提下,要创新思维“灵活办”,努力使基层、企业和群众满意。二是牢固树立“协作”意识。讲协作,就是要做到履职不失职,到位不错位,补台不拆台。就是要大事讲原则,小事讲风格,谋事讲大局,办事讲协作,工作求团结,严格执行民主集中制,坚持集思广益,建立起良好的协作机制,横向、纵向之间既要责任明确,又要加强联系和反馈,联合工作要五指收拢、步调一致,专项任务要主动衔接、密切配合,共同推进各项工作持续、顺利、扎实开展。三是牢固树立“问责”意识。要进一步健全效能督查体系,完善电子监察平台并发挥其作用,加大对机关作风效能建设的督查力度,采取日常督查、专项督查、点题督查等方式,及时发现在作风效能建设上的不足。继续畅通效能投诉渠道,严格责任追究,对群众反映强烈、影响特别恶劣的问题,要一查到底,决不姑息。

  (三)突出“三个一流”,全力做到“求创新”。一是保持一流的精神状态。要以广泛开展“锐意创新求突破、务实奋进争一流”为主要内容的思想再解放大讨论活动为载体,教育引导大家始终保持昂扬向上、不甘落后、奋发有为的精神状态,将独特的地理优势、良好的生态环境转化为具有较大经济效益和社会效益的发展优势,走出一条特色竞争、错位发展、快速崛起的科学发展之路。二是确立一流的目标追求。要“跳出太仓看太仓”,按照“全市争第一、全省有位置、全国有影响”的工作要求,与强的比、跟快的赛、向高的攀,不仅要想一想自己在太仓发展大局中如何更好地发挥作用,更要排一排自己在同系统、同行业、同类型中的名次,在苦干实干巧干中争先进、出亮点、创特色。三是创造一流的工作业绩。要通过继续开展优化发展环境“创新奖”项目评选、垂直条线部门“双赢杯”竞赛活动、扩大“机关优质服务品牌”和机关科室(窗口)“作风效能建设示范点”创建成效,鼓励争先创优,在全市掀起学先进、比先进、争先进的热潮,激发干部队伍活力,推动各项事业进步。

  (四)突出开展“四大工程”,全力做到“优服务”。一是着眼服务基层,大力实施“先锋”工程。要主动将创先争优活动与服务基层、服务群众、服务企业紧密结合起来,以“争创五型党组织、争做五模范党员”为目标,深入开展党员关爱帮扶生活困难群众、“党团献爱心、真情暖学子”结对助学、在职党员进社区、党组织和党员干部公开承诺和“红色1+3”等活动,切实做到服务客商“零距离”、企业经营“零干扰”、工作质量“零差错”。二是着眼服务企业,大力实施“千百服务实践”工程。要继续开展“千百服务实践”活动,千方百计为企业搞好服务,帮助企业解决生产经营中的困难和问题。要重点围绕企业反映比较集中、带有共性的问题入手,推行“挂号销号”制度,将困难和问题向有关责任单位和责任人交办,进行“挂号”,限期办结,在问题得到圆满解决、企业表示满意后再进行“销号”。三是着眼服务群众,大力实施“便民”服务工程。要充分利用“12345”服务平台,整合阳光计生、住房公积金、数字城管等多条服务热线实施互联互通,进一步延伸服务触角,提高服务质量。要通过完善行政审批“绿色通道”管理办法,开展重点项目联合会审,进一步缩短项目办理时限。四是着眼社会稳定,大力开展“和谐”工程。认真抓好重点工程建设中的征地拆迁、安置补偿、优惠政策的落实等问题,敢于正视矛盾、直面困难,及时掌握情况,迅速处理问题,全力化解矛盾,真正把工作做在前头,把防线延伸到源头,把矛盾化解稳控在当地,为全市经济转型升级营造安定祥和的社会环境。

  (五)突出把好“三关”,全力做到“尚廉洁”。一是把好思想苗头关。要有强烈的自律意识,保持良好心态,学会算好政治、经济、名誉、家庭、亲情、自由、健康等“七笔账”,常怀公仆、省察、谨慎、敬畏、平常、民主、进取等“七颗心”,严守一把手末位表态、不直接分管干部人事、不直接分管本单位财务和建设项目、重大事项报告、严禁用公权谋私利、接受定期审计和廉政审查、严管身边人员和家属等“七条规定”,走好人生每一步。二是把好小节关。对干部队伍中喝小酒、打小牌、贪小利等一些看似很小的事情、很小的细节,如果被所忽视,则会不断放大,演变为陈陋之风,进而影响一个地方的政治生态和发展生态。党员干部一定要从一点一滴的小事做起,绝不贪图蝇头小利,时时处处为人作出表率。三是把好交友关。要始终保持清醒头脑,慎重对待朋友交往,坚持择善而交,不能因为老朋友、老上司、老同学、老同乡而忘记距离。平时一定要筑好“防火墙”,时刻警戒自己的一言一行,对不正常、不正当、不正义的东西,一次次、一点点地挡住,守住廉洁的阵地。