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市委办公室市政府办公室
转发《关于进一步加强市管退休干部服务管理工作的意见》的通知
太委办[2011] 2号
各镇党委、政府，太仓港经济开发区港区、新区党委和管委会，科教新城工委和管委会，市委各部委办局，市各委办局，市各人民团体：
经市委、市政府同意，现将《关于进一步加强市管退休干部服务管理工作的意见》转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
中共太仓市委办公室
太仓市人民政府办公室
2011年1月10日
关于进一步加强市管退休干部服务管理工作的意见
为进一步做好新时期市管退休干部服务管理工作，根据中共中央组织部、国家人力资源和社会保障部《关于印发〈关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见〉的通知》（中组发〔2008〕10号），中共江苏省委、江苏省人民政府《关于进一步加强和改进老干部工作的意见》（苏发〔2006〕8号）和中共江苏省委组织部、中共江苏省委老干部局、江苏省人力资源和社会保障厅《关于进一步做好省管退休干部服务管理工作实施意见》（苏委老干〔2010〕50号），中共苏州市委组织部、中共苏州市委老干部局、苏州市人事局、苏州市劳动和社会保障局《关于印发〈关于加强市管退休干部服务管理工作的意见〉的通知》（苏委老[2008]26号）等文件精神，结合我市实际，对加强市管退休干部服务管理工作提出如下意见：
一、指导思想
加强新形势下的市管退休干部服务管理工作，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照十七大提出的“全面做好离退休干部工作”的要求，深入贯彻落实科学发展观，以中央、省和苏州市有关退休干部工作的方针政策为依据，以加强市管退休干部思想政治建设为重点，积极创新和完善组织运行机制，不断提高市管退休干部服务管理工作的规范化、科学化、社会化水平，更好地保证广大市管退休干部政治坚定、思想常新、豪情满怀，团结一致为实现太仓经济社会更好更快发展做贡献。
二、服务管理原则
1、坚持围绕中心、服务大局的原则。自觉把市管退休干部服务管理工作放在全市经济社会发展大局中谋划与推进，把老有所养和老有所为结合起来，引导全市广大市管退休干部在推动我市科学发展、促进社会和谐中奋发有为。
2、坚持以人为本的原则。根据市管退休干部的兴趣爱好，坚持制度和情感管理相统一，秉承真心、真诚、真情为老干部服务的思想，始终把实现好、维护好、发展好市管退休干部的根本利益作为工作的出发点和落脚点，切实解决市管退休干部最直接、最关心、最现实的问题。
3、坚持统一指导、原单位负责、属地管理与社会化服务相结合的原则。在保持原有管理体系、服务关系的基础上，逐步建立和完善属地、依托社区、鼓励自我管理等多种形式并存的服务管理新机制，确保服务管理工作的科学性和有效性。
三、服务管理对象
市管退休干部是指由市委批准退休的副科级以上领导干部（含非领导职务）。
四、服务管理内容
（一）加强思想政治建设
1、保持基本政治待遇不变。通过组织市管退休干部阅读文件、听报告、列席重要会议、参与重大活动等，让市管退休干部及时了解党的路线方针政策、国际国内形势，了解市委、市政府的重大决策部署。市老干部活动中心阅文室按照阅文规定，向全市市管退休干部开放，提供阅文服务。
2、坚持情况通报制度。定期或不定期分层次组织市管退休干部参加全市或各镇（区）、各单位经济社会发展及重大事项等情况通报会。各镇（区）、各单位作出重大决定和重要部署前，应注重听取市管退休干部的意见建议。
3、建立健全联系制度。各镇（区）、各单位领导班子成员要与市管退休干部定期、不定期进行联系，经常沟通，了解情况，征求意见和建议，发现并协调解决有关问题。要在春节、国庆节、敬老节等重大节日和夏季高温期间，重点走访慰问患有重大疾病、行动不便及生活有特殊困难的市管退休干部，了解他们的思想、生活情况，听取他们的意见和需求。
4、加强离退休干部党支部建设。在离退休干部党支部中深入开展“创先争优”活动，引导他们积极争创“五好党支部”和“三好老干部”。各镇（区）、各单位要将离退休党支部“创先争优”活动纳入党的基层组织建设的整体规划，统一布置、检查、考核。同时，要积极指导、支持离退休干部党支部开展工作，在活动场所、活动经费等方面提供必要的支持，有效地发挥离退休干部党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。单位领导每年至少一次参加离退休干部党支部或党小组活动。
5、开展经常性思想政治教育。各镇（区）、各单位要重视市管退休干部学习教育工作，以支部为单位，每月至少组织一次学习活动，以突出正面教育、自我教育为主，围绕退休干部共同关心的热点问题，经常沟通交流，做好解疑释惑工作，把思想政治工作与解决实际问题相结合，增强针对性和实效性。市老干部活动中心“常青藤”大讲坛每季度邀请专家为市管退休干部开展一次专题讲座，使他们适应形势的发展，跟上时代的步伐。在老干部学校依托市老年大学办学的情况下，成立老干部党校，负责市管退休干部的思想政治教育。
6、组织参观考察。各镇（区）、各单位在市管退休干部身体条件许可和本人自愿的情况下，可采取多种形式，有计划地组织就近就地组织参观考察活动。
7、做好思想稳定工作。各镇（区）、各单位要重视退休干部的信访工作，按照“分级负责，归口办理”的原则，主动化解矛盾，协调解决问题，做好思想稳定工作。
（二）落实有关生活待遇
1、切实做好日常服务管理工作。市管退休干部的日常服务管理工作由原单位负责。各镇（区）、各单位要结合实际，建立保障市管退休干部服务管理的基本条件，按规定落实管理和活动经费。要建立健全服务管理制度，完善工作方法，提高服务质量。
2、落实工资福利待遇。要按照党和国家的政策规定，认真落实市管退休干部各项生活福利待遇，确保退休金（养老金）按时足额发放。建立健全市管退休干部共享经济社会发展成果的机制，让市管退休干部安度晚年。
3、医疗保健。定期组织市管退休干部健康体检，建立相应的健康档案。市管退休干部生病住院，原单位要做好联系服务工作，并组织看望慰问。市委老干部局定期邀请有关医学专家进行保健知识讲座或健康咨询服务。各医疗机构要为市管退休干部就医提供便利。
4、合理提供用车。上级或本级组织市管退休干部参加会议、培训、参观等活动时，原单位应提供必要的交通保障。
5、建立帮扶机制。对市管退休干部中的孤老、独居、空巢、患大病重病、生活不能自理、家庭突发意外等情形的，各镇（区）、各单位要给予关心照顾。
6、推进老干部社区服务工作。市管退休干部原单位要主动与该干部居住地的村、社区居委会沟通联系，落实“四就近”措施，确保他们就近参加学习、就近参加活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用。
7、妥善处理丧事。市管退休干部的丧事服务由原单位负责。按照中央关于丧事从简的相关要求，妥善处理，并将市管退休干部的丧事处理相关情况及时报市委老干部局。市委老干部局派员参加吊唁活动。
（三）充分发挥市管退休干部的积极作用
1、加强学习活动阵地建设。各镇（区）、各单位要根据实际情况，本着方便、实用的原则，提供相对固定的老干部学习活动场所。要整合村、社区公共服务中心资源，为老干部就近就地参加学习活动创造条件。市管退休干部可办理《太仓市老干部活动中心活动证》，活动中心免费向他们开放，并可根据爱好参加戏曲、书画、麻将、棋牌、健身、读书会、桌球、门球等兴趣小组活动。
2、举办文体活动。各镇（区）、各单位根据市管退休干部的需求和实际情况，利用重大节日和有利契机，开展喜闻乐见、适合老同志身体状况的文体活动。市委老干部局每年开展两次大型活动，活动以“求知、求乐、求为”为主题，采取主办、联办、协办及走出去、请进来等方法，上半年以“走进春天”文体活动周为载体，组织参观、文体比赛等活动，下半年以“庆国庆、迎重阳”为契机，开展比贡献、展风采等系列活动。
3、开展主题实践活动。坚持自觉自愿、量力而行的原则，紧密围绕全市中心工作，在市管退休干部中开展“我为太仓谱新篇——老干部新奉献”主题实践活动，引导市管退休干部在举办科技服务、管理社会事务、参与文明创建、关心教育青少年、加强党风廉政建设和开展群众性文体活动等方面发挥重要作用。及时宣传先进事迹，总结先进经验，表彰先进典型。
五、服务管理的组织保障
1、加强组织领导。市管退休干部的服务管理工作由市委、市政府统一领导，市委老干部工作领导小组要定期研究市管退休干部服务管理工作，协调解决服务管理工作中的重大问题，指导服务管理工作正常开展。市委组织部、老干部局要加强对市管退休干部服务管理工作的指导协调、督促检查；市财政、人社、卫生等部门要密切配合，齐抓共管，履行各自的职能；宣传和新闻媒体要大力宣传市管退休干部和老干部工作者的先进事迹，发挥引导示范作用；各镇（区）、各单位党组织要把市管退休干部的服务管理工作摆到重要位置，主要领导要经常关心，分管领导要亲自抓落实。
2、抓好队伍建设。各镇（区）、各单位要根据市管退休干部队伍人数逐年增加，工作任务不断加大的实际，配备一名熟悉老干部工作、有责任心、乐于奉献、热心为老干部服务的同志担任老干部工作专（兼）职人员，确保老干部的事情有人管、有机构负责。市委老干部局要切实履行工作职能，定期对全市专（兼）职老干部工作者进行业务培训，确保他们理解政策全面准确、运用政策得心应手、执行政策不留纰漏。
3、健全工作机制。要不断探索市管退休干部服务管理工作机制，建立健全分片管理、工作例会、老干部联络员、激励机制、局长信访接待日、局领导活动中心轮值等制度，推进市管退休干部服务管理工作持续健康有序发展。市委老干部局建立市管退休干部信息库，及时更新维护。各镇（区）、各单位要建立相应台帐，对市管退休干部本人情况、身体状况、家庭情况、兴趣爱好等进行记载，掌握具体动态。
4、强化经费保障。市、镇（区）财政要将市管退休干部服务管理经费列入各单位经费预算，建立财政保障机制，确保服务管理经费落实到位。各镇（区）、各单位对离退休干部学习、活动、慰问等经费要给予保障，凡经单位同意参加市及以上有关部门组织的学习、培训、参观等活动，按规定予以报销。市财政按规定将服务管理经费直接拨入老干部局，老干部局对所列经费实行专项管理、专款专用，对适度的超支和不可预知的合理经费应予确认和追加。经费主要用于市管退休干部生病慰问、参观考察、形势报告、文体活动、对口交流等。
本意见自发文之日起实施。
中共太仓市委组织部
中共太仓市委老干部局
太仓市人力资源和社会保障局
2011年1月7日